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  去年,我省工业经济顶住压力,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,加大产业结构调整力度,超额完成供给侧结构性改革中的技术创新投入和科技成果转化目标,圆满完成钢铁煤炭行业化解过剩产能任务,为工业加速新旧动能转化注入了新活力、开拓了新空间,为推动全省经济平稳增长做出了贡献。

  2017年是“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。那么,今年我省工业和国资国企改革工作有哪些看点呢?

  推进供给侧结构性改革,我省不断延长铝产业链条,将原铝加工成合金产品。

  看点一:

  力保工业稳定增长,推动用电大户开展直购电交易

  “稳中求进”是今年工作的重中之重。为此,青海省工业系统将着力保持各项政策措施的持续性和稳定性,稳住重点地区、重点园区、重点企业生产运行。这其中,省经济和信息化委正在会同省电力公司、黄河水电公司制定《2017年电力直接交易方案》,实施以电力直接交易为重点的综合措施,保持低电价优势,支持电解铝、铁合金、多晶硅等用电大户开展直购电交易,稳定载能企业生产经营。

  看点二:

  深化供给侧结构性改革,完成技术创新投资200亿元,争取全年降低企业成本50亿元以上

  今年,我省将扎实落实工业领域供给侧结构性改革重点任务。滚动实施百项创新攻坚和百项企业技术创新项目,完成技术创新投资200亿元,着力突破低阶煤综合利用技术开发、生产过程智能化操作与控制等一批制约传统产业升级和新兴产业发展的关键共性技术,突破5微米铝电子光箔、甲醇蛋白纤维、聚苯硫醚纤维材料、新型合金材料等一批关键核心技术,转化一批创新成果,新增3家省级企业技术中心。做好大通煤矿等矿井关闭退出工作,完成132万吨煤炭去产能目标任务。制定《关于加强企业技术改造促进技术进步的指导意见》,组织实施大容量铁合金新型矿热炉、水泥窑低温煅烧等百项改造提升和百项企业技术改造项目,加快对现有低端生产装备、工艺进行升级改造,促进电解铝、钢铁、铁合金、水泥、玻璃等行业转型发展。同时,继续推进要素让利、挖潜降本、清费降税等措施,争取全年降低企业成本50亿元以上。

  看点三:

  狠抓重点项目,重点推进6个投资50亿元以上的重大项目,实施好45个投资10亿元以上的重点项目,加强与“一带一路”建设有效对接

  今年我省将发挥好工业园区项目集聚和重大项目的支撑作用,重点推进比亚迪锂电池及配套材料、华泰新能源汽车制造、大美煤业60万吨烯烃等6个投资50亿元以上的重大项目,实施好电解铜箔、隔膜材料、风电制造等45个投资10亿元以上的重点项目,尽快形成一批新的增长点。同时,加强与“一带一路”建设有效对接,谋划好第十八届青洽会重大活动和绿色发展、补链强链的产业项目,不断深化融合互补发展,推动招商引资和选商择资上台阶,加快构建全方位对内对外开放的新格局。

  看点四:

  加快构建循环经济产业体系,打造具有青海特色的循环经济产业链

  构建循环产业格局,以建设国家循环经济发展先行区为统揽,以氯、硫、氢、碳和副产物的平衡为核心,推进盐湖化工与能源化工、有色金属冶炼与建材工业、冶金工业与烯烃产业的有机融合,加快构建产业链清晰、资源综合利用、绿色低碳特征明显的循环经济产业格局。

  发展循环产业链,在现有锂电、盐湖资源综合利用、铝及铝深加工、特色生物资源开发等12条循环经济产业链基础上,继续强链补链、完善提升,在新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业领域,打造形成光电、氯平衡、光伏光热、盐湖化工、能源化工等具有青海特色的循环经济产业链。

  抓好企业节能降碳,落实节能降碳目标责任,实施一批工业清洁生产示范项目,支持国家低碳工业园区试点建设,积极开展我省碳排放峰值研究,指导和鼓励企业进入全国碳排放权交易系统,力争在碳排放权交易上实现突破。

  看点五:

  增强工业园区支撑力,赋予园区管委会更多的管理权、决策权、自主权。同时,避免园区间产业同构、同质竞争和重复建设

  体制机制、产业定位和发展环境决定了一个工业园区的发展水平。作为我省工业经济运行的重要支撑和工业项目建设的主要阵地,今年,我省将支持工业园区“放、管、服”改革。以创新体制机制为突破口,研究制定支持重点工业园区加快发展的意见,赋予园区管委会更多的管理权、决策权、自主权,支持工业园区转型发展,建立精简高效的服务体系,放宽政策、放手发展,实现二次创业,增强对工业发展的带动力和支撑力。同时,进一步科学确定园区产业定位和发展方向,推动产业集聚发展,提高产业的集中度,避免园区间产业同构、同质竞争和重复建设,构建区域联动、资源共享、优势互补、协调发展的园区经济新格局。进一步探索工业发展受限制地区与重点工业园区推进“飞地经济”。支持重点县域工业集中区建设,发展壮大县域经济,打造多元化经济增长极。同时,完善园区基础设施,提升招商引资的质量和水平,加强项目落地服务,努力打造发展环境优、发展动力足、配套能力强、服务水平高的创新型园区。

  看点六:

  加快推进“两化”融合,实施智能制造工程,加快海东、西宁、海西大数据建设和应用

  今年的全省工业和信息化暨国资监管工作会议提出的工业经济主要预期目标中,将信息产业列入其中并提出,今年我省信息消费投入100亿元,信息消费规模265亿元,电子信息制造和软件服务业收入60亿元,培育10户以上“两化”融合贯标企业。

  因此,今年我省将落实《中国制造2025青海行动方案》、《关于推动制造业与互联网融合发展的实施意见》,实施智能制造工程,谋划和实施一批制造业与互联网融合创新项目,启动建设一批数字化车间、智能化工厂,推进工业云、工业大数据行业应用。加快两化融合贯标试点,全面实施两化融合评价体系。加快推进“互联网+”专项行动计划,积极引进阿里巴巴、浪潮集团等互联网龙头企业,参与我省制造业创新中心、工业电子商务、绿色制造等项目建设。深入实施宽带提速增效工程,加快海东、西宁、海西大数据建设和应用,实施政务云、产业云、民生云、生态云示范工程,推动青藏高原大数据灾备中心建设,促进大数据与三次产业深度融合。

  看点七:

  培育企业壮大市场主体,深入推进“百户领军企业打造工程”和“千户中小微企业培育工程”,探索“互联网+众创空间”创业创新模式

  深入推进“百户领军企业打造工程”,支持优势骨干企业发展壮大,重点支持黄河水电、西部矿业、青海油田等5户销售收入超百亿元的龙头企业做优做强,培育时代新能源、泰丰先行、鲁丰鑫恒等15户销售收入超20亿元的骨干企业,加快形成一批支撑工业发展的骨干企业。

  继续实施“千户中小微企业培育工程”,围绕产业链、供应链、产品链,发展科技型、服务型、成长型、专业型配套合作企业群体,着力培育千户中小微企业,年内新增规上工业企业40户以上。

  深入开展全省消费品工业“三品”专项行动,丰富品种、提高品质、培育品牌,提高市场占有率。积极推进“军转民”,鼓励各类主体“民参军”,拓展发展新空间。

  探索“互联网+众创空间”创业创新模式,支持各地区、工业园区创业园、孵化园建设,支持建设1个国家级和2个省级小微企业创业创新示范基地。

  看点八:

  加快我省“1+N”改革配套政策落地见效,重点在简政放权、转变职能,建立有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制,强化国资监管等方面进行改革创新,加快推进国资监管方式向管资本为主转变。同时,持续推进省属出资企业三年提质增效、扭亏脱困工程

  今年是我省全面深化国资国企改革的攻坚年,要实施“一企一策”的改革方案设计,推行改革任务督办清单制度。修订省国资委监管权力和责任清单,完善出资企业经营业绩考核评价体系。推进混合所有制改革,向符合条件的企业董事会授权行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权责,启动企业三项制度改革、内部市场化改革、市场化选聘经营者、员工持股等“3+10”改革试点。加快剥离国有企业办社会职能,推进国有企业家属区“三供一业”分离移交。

  持续推进省属出资企业三年提质增效、扭亏脱困工程。完善两委联点帮扶企业机制,重点支持省属出资企业实施的“改造提升”和“创新攻坚”项目。科学界定出资企业产业定位,优化国有经济布局,围绕突出主业、做强主业、剥离辅业,推进国有资本退出不具备竞争优势、产能过剩及无法有效发挥作用的行业和领域,支持省属出资企业国有资本向特色资源开发、战略性新兴产业等重要行业、优势领域集中。构建产业共生关系,支持出资企业利用资产、资源、股权、收益权等开展多方式的资本资产融资,积极推进青运集团、聚能钛业、盐湖机电等企业加快上市进程,扩大资本市场直接融资规模。进一步夯实国有资产统计、国有产权管理等基础性工作,完善考核体系和激励约束机制。加强和改进派出监事会监督,注重把制度约束、纪律监管、法律惩处相结合,探索建立各类监督机构协同联动机制。

  看点九:

  全面加强国企党建,将党建工作总体要求纳入国有企业公司章程,明确出资企业党组织在公司治理结构中的法定地位,全面推行企业党委书记、董事长“一肩挑”。抓好基层党组织建设,解决“应建未建”党组织问题。分级制定省属出资企业落实“两个责任”清单,切实把党风廉政建设责任落到实处

  进一步加强和改进省属出资企业党的建设,修订完善省属出资企业公司章程,将党建工作总体要求纳入国有企业公司章程,明确出资企业党组织在公司治理结构中的法定地位,推进企业党的建设与改革发展体制机制和制度对接,确保企业党组织发挥领导核心、政治核心。加快完善“双向进入、交叉任职”领导体制,全面推行企业党委书记、董事长“一肩挑”。规范企业党委会设立、明确党委会权责,制定完善企业党委议事规则,建立完善企业纪检监察机构并明确职责。加强出资企业领导人员队伍建设,强化正风肃纪和监督管理。重点抓好基层党组织建设,解决“应建未建”党组织问题。进一步加强党员教育管理和职工群众思想政治工作,引导职工群众自觉维护改革发展稳定大局。分级制定省属出资企业落实“两个责任”清单,抓住“关键少数”,完善监督体系,切实把党风廉政建设责任落到实处,在省属出资企业构筑不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

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